Lietuvos Respublikos Seimo Vilnius,
2005-07-07
Tarptautinių ryšių skyriui
KOMANDIRUOTĖS ATASKAITA
2005 m. birželio 30 - liepos 05 d.d. dalyvavau parlamento rinkimuose
Albanijos respublikoje kaip oficialus Europos Tarybos Parlamentinės Asamblėjos
(ETPA) stebėtojas. Buvau atrinktas stebėtoju pagal kvotą, tenkančią Asamblėjos
EPP-CD (Europos Liaudies partijos Krikščionių Demokratų) kvotą.
Rinkimų stebėjimo tvarka:
ETPA stebėtojai buvo paskirstyti į grupes ir siunčiami stebėti rinkimus
visoje Albanijos teritorijoje. Paprastai stebėtojų komandą sudaro du
parlamentarai (mano kolega buvo p. Morten Ostergaard iš Danijos), vertėjas ir
vairuotojas. Mūsų užduotis buvo stebėti rinkimų eigą Albanijos Respublikos
Vloros rajone, 095- je rinkimų zonoje (apygardoje) esančioje šalies pietinėje
dalyje. Stebėtojų užduotis yra aplankyti apie dešimtį balsavimo punktų per
dieną, stebėti balsavimo punktų atidarymą, uždarymą bei balsų skaičiavimą.
Stebėtojai buvo supažindinti su Albanijos Respublikos parlamento rinkimų
tvarka, privalėjo fiksuoti tvarkos laikymąsi specialiuose protokoluose: ar
balsavimo apylinkės įrengtos ir veikia įstatymo nustatyta tvarka, ar
balsuojantieji laikosi įstatymų, ar nesudaromos galimybės falsifikuoti rinkimų
rezultatus. Stebėjimo komisija, atsižvelgdama į Albanijos rinkimų sudėtingą
stebėjimo ir balsų skaičiavimo sistemą specializavo stebėtojus į balsavimo ir
skaičiavimo stebėjimą. Man teko stebėti balsavimo procedūrą.
Pastebėjimai ir vertinimai:
Su kolega iš Danijos Morten Ostergaard teko stebėti trijų balsavimo punktų
(samčių viename pastate) atidarymą balsavimui, apie 20 punktų balsavimo eigą ir
dviejų punktų uždarymą. ETPA, taip pat ir Europos Saugomo ir bendradarbiavimo
organizacija bei Europos parlamentas, atsiuntė savo stebėtojus, pripažino, kad
rinkimai iš esmės atitiko pagrindinius reikalavimus keliamus laisviems ir
demokratiniams rinkimams (komunikatas pridedamas). Balsavimas buvo kiek chaotiškas,
tačiau trūkumai dažniausiai kilo dėl įstatymų netobulumo, rinkėjų nežinojimo,
ir partijų nepasitikėjimo viena kitomis. Visose apylinkėse buvo stebėtojų,
kurie kažkuria prasme kontroliavo balsavimo ir, vėliau, balsų skaičiavimo eigą.
Stebėtojams nebuvo daroma kokių nors kliūčių, stebint balsavimo procesą ir
balsų skaičiavimą. Galima sakyti, kad rinkimai buvo laisvi, nors ne visais
aspektais garbingi. Rinkimų apylinkių komisijų nariai dažnai ginčijosi
tarpusavyje skirtingai interpretuodami įstatymus.
Pirmasis didelis minusas tai rinkimų įstatymas. Albanijoje 3,5 mln.
gyventojų. Kaip ir pas mus. Parlamentą sudaro 140 narių. Rinkimų sistema mišri:
100 parlamentarų išrenkamas vienmandatėse apygardose (ten vadinamose - zonose),
gi 40 pagal partijų sąrašus. Tačiau šie 40 mandatų paskirstomi ne tiems, kas
gauna didžiausią paramą, o tiems, kurios surinkę pakankamai didelį procentą
balsų, laimi mažai vienmandačių. Taigi proporcinė dalis yra kompensuojanti,
galutinį mandatų skaičių kiek galima geriau priartinanti prie bendrų
populiarumo proporcijų.
Albanijos politikai suprato, kad partijos, kurioms gerai sekasi
vienmandatėse, iš proporcinės dalies didelės naudos neturi, mandatus čia gauna
silpnesnės, ar net specialiai sukurtos dukterinės partijos, kurios vienmandatėse stiprių kandidatų neturi, tačiau
per visą šalį sugraibo nemažai balsų. Tad neblogu bizniuku tampa tokių partijų
aljansas viena dirba vienmandatei, kita sąrašui, ir bendras rezultatas
teigiamas. Tokia manipuliacijos formą, kuri į istoriją atėjo Duško efekto
vardu, mat taip vadinamoje vietovėje metodas išbandytas praėjusių savivaldos
rinkimų metu. Didžiosios partijos pažadėjo, kad taip nesielgs, bet rinkiminė
agitacija, o ir rezultatai rodo, kad partijos, paėmę liūto dalį vienmandačių,
proporcinėje dalyje pasirodė pabrėžtinai kukliai 8-10 procentų lygyje.
Kita didelė problema rinkėjų sąrašai. Europos Tarybos spaudžiama,
Albanija ėmėsi skubiai kurti gyventojų registrą, tačiau kūrimas virto kuriozų
kupina istorija. Paaiškėjo, kad apie trečdalis gyventojų neturi ar nenurodo
pastovios savo gyvenamosios vietos, tad neaišku kokiai rinkimų zonai juos
priskirti. Apie 500 000 gyventojų gyvenamosios vietos kodų lentelėje turėjo
skaičių 999, t.y. kaip asmenys nedeklaravę savo gyvenamosios vietos ar esantys
nežinia kur
Opozicinės partijos kaltino valdžią, kad ši tyčia didina rinkėjų skaičių ir
rengia galimybę savo šalininkams balsuoti po kelis kartus. Prieš pat rinkimus
DP aktyvistai patyrinėją sąrašus rado per 200 000 sudubliuotų pavardžių, t.y.
žmonių įtrauktų daugiau kaip į vieną sąrašą. Tai dar padidino įtampa ir
nepasitikėjimą. Idant apsidrausti, rinkėjus teko žymėti, tiesa, ne paprastu
rašalu, o nematomu. Kiekvienas balsavimo punktas buvo aprūpintas ir UV
detektoriumi, kuris leido patikrinti, ar rinkėjas jau kartą nebalsavo. Priimtas
dar vienas keistas sprendimas balsus skaičiuoti ne rinkimų vietoje, o
užplombuotas balsadėžės ir visą rinkimų dokumentaciją vežti į rinkimų zonos
centrą
Dėl to balsų skaičiavimo laikas dar labiau pailgėjo.
Kaip demokratijos nebrandos pavyzdys buvo negatyvioji kampanija nė viena
partija nesidrovėjo oponentų drabstyti purvais. Opozicijos tv-klipuose
socialistų ministras pirmininkas buvo stačiai pravardžiuojamas nusikaltimų
ministru (albaniškas žodžių žaismas primi minister krimi minister).
Valdantieji socialistai rodė 1997 metų chaosą ir iš kažkokio kito konteksto
ištrauktą opozicijos lyderio Salio Berišos frazę tai tik pradžia
, mažesnės
partijos iš kažkokių archyvų išpešę vaizdelį su besisveikinančiais didžiųjų
partijų lyderiais įrodinėjo, neva, visi jei tokie
Rinkimų stebėtojams ir vadinamajai Europai ne taip jau svarbu, kas laimi,
svarbu, kad laikomasi taisyklių, gi vos ne kiekvienai vietos politinei partijai
svarbiausia laimėti, o taisyklės kartais tam trukdo. Teisingumo dėlei varta
pasakyti, kad tai buvo rinkimai geriausiai paruošti per 15 metų, pirmą kartą iš
anksto nebuvo aišku, kas laimės, tai iš tiesų jau rimtas politinis žaidimas,
kurio rezultatai priklauso nuo atėjusių balsuoti vadinamų paprastų žmonių. Kaip
dar vieną teigiamą bruožą galima paminėti tai, kad kampanija iš aikščių vis
labiau persimentė į TV ekranus ir spaudos skiltis. Nors abi didžiosios partijos
surengė įspūdingus mitingus, jie veikiau save padrąsinti, nei gauti kokių
papildomų balsų.
Pagarbiai
Egidijus Vareikis
Priedas: ETPA komunikatas spie rinkimus Albanijoje.
