Konstitucinė peticijos teisė ir jos įgyvendimas Seime
1. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 33 straipsnio 3 dalis skelbia, kad "piliečiams laiduojama peticijos teisė, kurios įgyvendinimo tvarką nustato įstatymas. Šis įstatymas buvo priimtas 1999 m. liepos 7 d. (Peticijų įstatymas Nr. VIII-1313).
Pagal Peticijų įstatymo 18 straipsnį peticijų komisijos turėjo būti sudarytos iki 1999 m. spalio 1 d.
Seimo Peticijų komisija buvo sudaryta 1999 m. spalio 12 d. Seimo nutarimu Nr. VIII-1353, o jos darbo nuostatai buvo patvirtinti 1999 m. lapkričio 11 d.Seimo nutarimu Nr. VIII-1408.
Seimo Peticijų komisija sudaroma pagal Seimo statuto 71 straipsnio nuostatas. Šio straipsnio 3 dalis reikalauja, kad komisijos narių skaičius turi būti nustatytas pagal Seimo frakcijų proporcinio atstovavimo normas.
Peticijų komisija nagrinėja Seimui adresuotus Lietuvos Respublikos piliečių ar užsieniečių, nuolat gyvenančių Lietuvoje, arba jų grupės, kreipimosi (peticijas).
Peticija - tai raštiškas pareiškėjo kreipimasis į Seimą su reikalavimais ar siūlymais spręsti žmogaus teisių ir laisvių apsaugos ar įgyvendinimo, valdžios ir valdymo institucijų reformavimo, kitus svarbius visuomenei, savivaldai ar valstybei klausimus, kai tam reikia priimti naują teisės aktą, pakeisti, papildyti ar pripažinti netekusiu galios galiojantį teisės aktą ir kai peticijų komisijos tokį kreipimąsi pripažįsta peticija.
Kreipimesi negali būti keliami tokie reikalavimai ir siūlymai, kurių išsprendimas varžytų kitų žmonių teises ir laisves, grėstų Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui, konstitucinei santvarkai.
Kreipimesi turi būti nurodyta:
1) pareiškėjo vardas, pavardė, gyvenamoji vieta, asmens kodas;
2) institucija, kuriai paduodamas kreipimasis;
3) prašymas pripažinti kreipimąsi peticija, kreipimosi padavimo priežastys ir tikslai;
4) pareiškėjo reikalavimai ir siūlymai;
5) pareiškėjo atstovo vardas, pavardė, asmens kodas, gyvenamoji vieta ir, jeigu yra, telefono, telefakso numeriai.
Kiekvienas kreipimasis turi būti pareiškėjo pasirašytas. Tais atvejais, kai pareiškėjas dėl fizinių trūkumų pats negali pasirašyti, kreipimąsi už pareiškėją pasirašo kitas asmuo, nurodydamas savo vardą, pavardę, gyvenamąją vietą, asmens kodą.
Anoniminis kreipimasis atmetamas.
Kreipimasis nepripažįstamas peticija, jei:
1) jis neatitinka Peticijų įstatymo 3 straipsnio reikalavimų, t.y.jame nesiūloma ir nereikalaujama spręsti žmogaus teisių ir laisvių apsaugos ar įgyvendinimo,valdžios ir valdymo institucijų reformavimo, kitų svarbių visuomenei, savivaldai ar valstybei klausimų ir jame keliami tokie reikalavimai ir siūlymai, kurių išsprendimas varžytų kitų žmonių teises ir laisves, grėstų Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui, konstitucinei santvarkai.
2) iškeltų reikalavimų ir siūlymų tenkinimui nereikia priimti naujo teisės akto, pakeisti, papildyti ar pripažinti netekusiu galios galiojančio teisės akto;
3) tas pats pareiškėjas dėl tų pačių reikalavimų ir siūlymų per kalendorinius metus tai pačiai institucijai padavė daugiau kaip vieną kreipimąsi;
4) pareiškėjas visiškai nepagrindžia kreipimesi išdėstytų reikalavimų ir siūlymų ar kitaip piktnaudžiauja peticijos teise;
5) peticijų komisija per kalendorinius metus dėl tų pačių reikalavimų ir siūlymų, išdėstytų kreipimesi, jau yra priėmusi sprendimą;
6) kreipimąsi paduoda ne Lietuvos Respublikos pilietis ar užsienietis, nuolat gyvenantis Lietuvos Respublikoje, arba jų grupė.
Peticijų komisija, priėmusi motyvuotą sprendimą nepripažinti kreipimosi peticija, apie tai praneša pareiškėjui ar jo atstovui ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos.
Pareiškėjas ne vėliau kaip per 1 mėnesį nuo pranešimo apie sprendimą nepripažinti kreipimosi peticija ar atsisakyti priimti peticiją nagrinėti gavimo dienos gali apskųsti peticijų komisijos sprendimą. Skunde būtinai turi būti nurodytos aplinkybės, pagrindžiančios sprendimo neteisėtumą ar pagrįstumą.
Peticijų komisija, priėmusi sprendimą peticiją nagrinėti, paskiria peticijos nagrinėjimo vietą ir laiką ir apie tai paskelbia Valstybės žinių priede Informaciniai pranešimai. Peticija išnagrinėjama iš esmės peticijų komisijos paskirtu laiku.
Seimo Peticijų komisija, išnagrinėjusi peticiją, Seimo statuto nustatyta tvarka teikia Seimui išvadas dėl peticijoje išdėstytų reikalavimų ir siūlymų tenkinimo. Tuo atveju, kai prieinama išvados tenkinti peticijoje išdėstytus reikalavimus ir siūlymus, gali būti parengiamas atitinkamo teisės akto projektas arba siūloma sudaryti komisiją ar darbo grupę teisės akto projektui parengti.
Seimo sprendimai dėl peticijoje išdėstytų reikalavimų ir siūlymų tenkinimo yra galutiniai ir neskundžiami.
Pareiškėjas, nesutinkantis su peticijų komisijos ar Seimo, Vyriausybės ar savivaldybės tarybos sprendimu dėl peticijoje iškeltų reikalavimų ir siūlymų, turi teisę po vienerių metų nuo pranešimo apie Seimo sprendimą gavimo dienos šio įstatymo nustatyta tvarka pakartotinai pateikti kreipimąsi.
Pareiškėjas taip pat turi teisę bet kuriuo metu atšaukti kreipimąsi (peticiją), gauti informaciją apie peticijos nagrinėjimo vietą ir laiką, priimtus sprendimus, asmeniškai ar per atstovą dalyvauti peticijų komisijų posėdžiuose, nagrinėjant peticiją.
