Nr.

Pasiūlymo teikėjas

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komisijos
nuomonė

Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

Str.

Str. d.

P.

1.

Lietuvos Respublikos Seimo Kanceliarijos Teisės departamentas

2013-11-27

Įvertinus įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą:

Atsižvelgiant į tai, jog teikiamu projektu reikšmingai keičiamas galiojantis teisinis reguliavimas atsinaujinančių energetikos išteklių srityje, ir į tai, jog pagal Energetikos įstatymo 4 ir 5 straipsnio nuostatas energetikos veiklos valdymą, reguliavimą, priežiūrą ir kontrolę Lietuvos Respublikoje pagal kompetenciją atlieka Lietuvos Respublikos Vyriausybė, manytina, jog dėl projekto nuostatų turėtų būti gauta Vyriausybės nuomonė.

Pritarti

2.

Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2013-11-29

Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1244 ir Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 5, 12, 13, 36, 40, 41, 42, 57 ir 58 straipsnių pakeitimo įstatymo įgyvendinimo įstatymo 1 ir 2 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1245 (toliau kartu – Projektai), pažymime, kad pastabų dėl Projektų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime.  

Pritarti

Nr.

Pasiūlymo teikėjas

Data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komisijos
nuomonė

Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

Str.

Str. d.

P.

1.

Kęstas Komskis

2014-05-15

1

          Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad įgyvendinat atsinaujinančių energijos išteklių (AEI) plėtros strategiją siekiama padidinti atsinaujinančių energijos išteklių dalį galutiniame energijos kiekiui ir taip reikšmingai padidinti Lietuvos energetinę nepriklausomybę bei sumažinti aplinkos taršą, siūlau pakeisti įstatymo 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: 

       „1 straipsnis. 13 straipsnio 3 dalies 1 ir 4 punktų pakeitimas

       Pakeisti 13 straipsnio 3  dalies 1 punktą  ir jį išdėstyti:

„1) vėjo elektrinių, prijungtų prie elektros tinklų, įrengtąją suminę galią padidinti iki 530 MW 500 MW. Pasiekus 530 MW 500 MW vėjo elektrinių įrengtąją galią, Vyriausybė parengia ir patvirtina tolesnės vėjo elektrinių, perdavimo ir skirstomųjų tinklų, pažangiųjų tinklų ir elektros energijos akumuliavimo infrastruktūros plėtros tvarkos aprašą, atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos įsipareigojimus dėl aplinkos taršos mažinimo, energijos tiekimo saugumo ir patikimumo užtikrinimo bei vartotojų teisių ir teisėtų interesų apsaugos reikalavimus;“

     Pakeisti 13 straipsnio 3  dalies 4 punktą  ir jį išdėstyti:

„4) biokuro elektrinių, prijungtų prie elektros tinklų, kurioms šio įstatymo 20 straipsnyje nustatyta tvarka ir sąlygomis taikomas atsinaujinančių energijos išteklių naudojimo elektros energijai gaminti skatinimas, įrengtąją suminę galią padidinti iki 200 MW, taip pat biokuro elektrinių, prijungtų prie elektros tinklų, kurių įrengimas skatinamas (iš dalies finansuojamas) iš nacionalinės atsinaujinančių energijos išteklių plėtros programos priemonėms įgyvendinti skirtų lėšų, įskaitant Europos Sąjungos paramos lėšas, tačiau išskyrus viešuosius interesus atitinkančių paslaugų lėšas, ir kurioms netaikomas šio įstatymo 20 straipsnyje numatytas skatinimas, įrengtąją suminę galią padidinti iki optimalios, Nacionalinėje šilumos ūkio plėtros programoje nustatytos biokuro elektrinių galios.“

Nepritarti

Atsižvelgiant į tai, kad Energetikos įstatymo 4 ir 5 straipsnio nuostatos apibrėžia, kad energetikos veiklos valdymą, reguliavimą, priežiūrą ir kontrolę Lietuvos Respublikoje pagal kompetenciją atlieka Lietuvos Respublikos Vyriausybė, buvo kreiptasi dėl Vyriausybės nuomonės pateikimo biokuro elektrinių, prijungtų prie elektros tinklų,<...> įrengtosios suminės galios padidinimo iki 200 MW, projekto nuostatoms. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad Seimo nario pasiūlyme nepateikti argumentai, kodėl reikėtų didinti vėjo elektrinių įrengtąją suminę galią ir nėra skaičiavimų, kiek tam prireiktų papildomų VIAP lėšų

2.

Kęstas Komskis

2014-05-22

Argumentai:

Atsižvelgiant į tai, kad įgyvendinat atsinaujinančių energijos išteklių įstatymą siekiama užtikrinti darnią atsinaujinančių energijos išteklių naudojimo plėtrą skatinti tolesnį naujų technologijų vystymąsi ir diegimą, ir taip reikšmingai padidinti Lietuvos energetinę nepriklausomybę bei sumažinti aplinkos taršą, siūlau pakeisti įstatymo 2, 14, 20 straipsnius ir juos išdėstyti taip: 

„2 straipsnis. 2 straipsnio 3 dalies papildymas“

Papildyti 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti:

„3. Atsinaujinančių išteklių energijos gamybos įrenginys (toliau – įrenginys) – iš atsinaujinančių energijos išteklių elektros energiją ir (ar) šilumos energiją, ir (ar) biokurą, ir (ar) biodegalus gaminantis naujas ir efektyvus (anksčiau neeksploatuotas) įrenginys.“

„14 straipsnis. 14 straipsnio 13 dalies papildymas“

Papildyti 14 straipsnio 13 dalį ir ją išdėstyti:

„13. Gamintojas, pasirašęs ketinimų protokolą, privalo pateikti elektros tinklų operatoriui šio įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje nustatyto dydžio gamintojo prievolių įvykdymo užtikrinimą, garantuojantį tinklų operatoriui gamintojo įsipareigojimų įrengti naujus arba plėsti esamus elektros energijos gamybos iš atsinaujinančių energijos išteklių pajėgumus įvykdymą, ne vėliau kaip likus 15 kalendorinių dienų iki šio įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje nurodyto aukciono pradžios.“

„20 straipsnis. 20 straipsnio 3 dalies papildymas“

Papildyti 20 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti:

„3. Fiksuoti tarifai nustatomi ir skatinimo kvotos didesnės kaip 10 kW įrengtosios galios elektrinėms, atitinkančioms šio įstatymo 13 straipsnio 3 dalyje nurodytus uždavinius, paskirstomos aukciono būdu. Skatinimo kvotas ir aukcionų regionus, taip pat skatinimo kvotų paskirstymo tvarką ne didesnės kaip 10 kW įrengtosios galios elektrinėms nustato ir tvirtina Vyriausybė. Aukcionai organizuojami elektrinių prijungimo prie elektros tinklų regionuose atskirai kiekvienai gamintojų grupei Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos nustatytais terminais, bet ne vėliau kaip per 180 kalendorinių dienų nuo gamintojo prašymo organizuoti aukcioną konkrečiai gamintojų grupei jo nurodytame regione pateikimo dienos. Aukciono pradžia yra laikoma aukciono dokumentų vertinimo pradžia. Aukcionuose turi teisę dalyvauti visi gamintojai, pasirašę šio įstatymo 14 straipsnio 11 dalyje nurodytą ketinimų protokolą ir laiku pateikę 14 straipsnio 13 dalyje nurodytą gamintojo prievolių įvykdymo užtikrinimą. Fiksuoto tarifo didžiausią galimą dydį kas ketvirtį nustato Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija. Aukciono laimėtoju pripažįstamas dalyvis, nurodęs mažiausią pageidaujamą fiksuotą tarifą įvertinus tai, kad vienoje aukciono zonoje didžiausia elektrinių parko įrengtoji galia negali sudaryti daugiau kaip 40 procentų maksimalios leidžiamos prijungti generuojančių šaltinių galios regione. Jeigu dviejų ar daugiau aukciono dalyvių pateikti pasiūlymai dėl pageidaujamo fiksuoto tarifo dydžio sutampa, laimėtoju pripažįstamas dalyvis, pasiūlęs statyti didesnės galios elektrinių parką. Jeigu sutampa pasiūlymai ir dėl elektrinių parko galios, skatinimo kvota atitinkamame prijungimo taške tokiems aukciono dalyviams paskirstoma proporcingai jų pateiktos galios pasiūlymams.“

Nepritarti

Šiuo projektu yra nekeičiami galiojančio Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 2, 14 ir 20 straipsniai

3.

Lietuvos

Respublikos Vyriausybė

2014-05-28

Nepritarti Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1244 ir Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 5, 12, 13, 36, 40, 41, 42, 57 ir 58 straipsnių pakeitimo įstatymo įgyvendinimo įstatymo 1 ir 2 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1245 (toliau – Įstatymų projektai) dėl toliau išdėstytų priežasčių.

1. Remiantis Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos skaičiavimais, dėl Įstatymų projektuose teikiamo siūlymo biokuro elektrinėms, kurioms garantuojamas skatinimas, įrengtąją suminę galią padidinti iki 200 MW, prireiktų apie 220 milijonų litų papildomų viešuosius interesus atitinkančių paslaugų (toliau – VIAP) lėšų per metus (atitinkamai elektros energijos tarifas padidėtų apytiksliai 2,2 ct/kWh be PVM).

2. Remiantis Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 13 straipsnio 3 dalies 4 punktu, biokuro elektrinių, kurioms netaikomas šio įstatymo 20 straipsnyje numatytas skatinimas, plėtra galės būti remiama iš Europos Sąjungos paramos lėšų, suteikiant paramą investicijoms į pajėgumus, numatytus Nacionalinėje šilumos ūkio plėtros programoje. Todėl aiškinamajame rašte dėl Įstatymų projektų kaip vienas iš uždavinių nurodoma skatinti vietos gamintojus bei naujų biokuro tiekėjų atsiradimą rinkoje. Šis uždavinys būtų įgyvendinamas net ir nedidinant VIAP lėšomis skatinamų pajėgumų kvotos. Atkreiptinas dėmesys, kad 2014 m. balandžio 9 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės pasitarime pritarta Nacionalinei šilumos ūkio plėtros
2014–2020 metų programai, kurioje iki 2020 metų numatyta įrengti iki 241 MW elektrinės galios biokuro kogeneracinių elektrinių, – tai viršija Įstatymų projektuose numatytą padidinti įrengtąją suminę biokuro elektrinių galią, tačiau tam neprireiks daugiau VIAP lėšų.

Nepritarti

VKEKK 2013 m. rugpjūčio 20 d. pažymoje Nr. O5-284 „Dėl skatinimo kvotų paskirstymo aukcionų gamintojams, naudojantiems biokurą, nutraukimo“, vadovaudamasi Energetikos ministerijos viešai skelbiamais duomenimis bei Aukcionų metu paskirstyta skatinimo kvota, nustatė, kad skatinimo kvota biokuro elektrinėms siekė 137,1 MW

Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad skaičiavimus Energetikos ministerijai VKEKK pateikė 2014 m. sausio 28 d. VKEKK pažymi, kad „Per pirmąjį 2014 m. pusmetį pasikeitė kai kurios prielaidos ir aplinkybės, kuriomis buvo remtasi 2013 m. sausį vertinant galimą papildomų VIAP lėšų poreikį: baigė galioti kai kurių gamintojų turimi leidimai plėtoti elektros energijos pajėgumus. VKEKK 2014 m. kovo 3 d. nutarimu Nr. O3-66 ir 2014 m. gegužės 30 d. nutarimu Nr. O3-152 nustatė mažesnius nei 2013 m. galiojusius tarifus (fiksuotų tarifų didžiausius galimus dydžius) biomasės elektrinėms. Vertinant šiandienines aplinkybes, padidinus biomasės kvotą iki 200 MW, papildomos kvotos įtaka VIAP biudžetui sudarytų apie 73 mln. Lt“.