Принятие решений
Законы Литовской Республики, постановления Сейма и другие
решения Сейма принимаются на заседаниях Сейма простым большинством (т.е. более
чем половиной) голосов от числа членов Сейма, присутствующих на заседании, за
исключением специальных случаев, предусмотренных Конституцией и Статутом Сейма.
Законы принимаются при участии в заседании Сейма не менее половины от общего
числа членов Сейма.
Поименное голосование
При принятии законов Литовской Республики, постановлений
Сейма или других актов, за исключением персональных вопросов, допускается и
поименное голосование, если этого требует какая-либо фракция и это требование
поддерживается не менее чем 1/3 от числа присутствующих на заседании членов
Сейма.
Тайное голосование
Только тайное голосование проводится при избрании
Председателя Сейма, его заместителей, при решении вопроса о выражении недоверия
Правительству, Премьер-министру или отдельному министру, выражении недоверия
какому-либо должностному лицу Сейма или освобождении от должности назначенного
Сеймом руководителя государственного органа, а также при проведении голосования
по формулировкам обвинения в ходе процедуры импичмента. Также тайное голосование
проводится при решении вопроса о назначении судей Конституционного Суда Литвы.
Открытое голосование с использованием бюллетеней
Открытое голосование с использованием бюллетеней проводится в
случае, если на соответствующую должность из большего числа кандидатов
необходимо избрать несколько, а решение о проведении тайного голосования не
принято.
Процедура представления проекта
Законопроект или проект другого акта Сейма на заседании Сейма
представляется инициатором проекта или его представителем (представителем
Президента Республики, Премьер-министром, уполномоченным Правительством
министром или вице-министром либо представителем граждан), который дает краткую
характеристику проекта и отвечает на вопросы членов Сейма (до 10 минут).
Затем председательствующий на заседании знакомит присутствующих с заключениями
Юридического департамента Канцелярии Сейма, а также, если имеются, с
заключениями комитетов Сейма, Правительства и Департамента европейского права
при Министерстве юстиции и ставит предложения на голосование.
Проекты, которые вносятся гражданами
Законопроект, который вносится гражданами, должен быть
представлен на заседании Сейма не позднее чем в течение недели после его
регистрации во время сессии Сейма, а в случае его регистрации между сессиями
Сейма – на первом заседании следующей сессии.
Решения по представленному проекту
По представленному законопроекту или проекту другого акта
Сейма Сейм принимает одно из следующих решений:
1) начать процедуру рассмотрения проекта;
2) отложить процедуру представления проекта и указать инициаторам, какие
действия они должны совершить до повторного представления проекта в Сейме;
3) отклонить проект с указанием мотивов.
Все решения в ходе представления и рассмотрения законопроекта
на заседании Сейма принимаются простым большинством голосов от числа
участвовавших в голосовании, за исключением решений об отклонении проекта или
его опубликовании для обсуждения общественностью, которые принимаются, если
принявшее их большинство составляет не менее 1/4 от общего числа членов Сейма
(не менее 35 членов Сейма).
Если Сейм принимает решение о начале процедуры рассмотрения,
тогда может решаться вопрос о применении порядка срочного рассмотрения или
порядка особо срочного рассмотрения.
Последующие действия после принятия решения о начале процедуры рассмотрения
проекта
Процедура рассмотрения проекта состоит из следующих стадий:
рассмотрение в основном комитете, рассмотрение на заседании Сейма и принятие
проекта.
После принятия решения о начале процедуры рассмотрения проекта Сейм на том же
заседании должен назначить предварительную дату его рассмотрения на заседании
Сейма (не ранее чем через неделю и не позднее, чем до завершения сессии),
основной комитет и дополнительные комитеты для дальнейшего рассмотрения или
доработки проекта. Предложения относительно предварительной даты рассмотрения на
заседании Сейма, основного комитета и дополнительных комитетов обсуждаются и
вносятся Сейму на утверждение Собранием старост.
Обязательные заключения по законопроекту
Если для реализации закона потребуются средства, связанные с
коррекцией государственного бюджета, в ходе дальнейшего рассмотрения проекта
должны быть представлены предложения инициаторов проекта, а также заключения
Комитета по бюджету и финансам и Правительства о возможных источниках этих
средств.
Порядок рассмотрения законопроекта
Законопроект и заключения комитета раздаются членам Сейма не позднее, чем за 72
часа до начала заседания Сейма, на котором будет рассматриваться этот проект.
Все предлагаемые поправки и дополнения к законопроекту Президент Республики,
Правительство или член Сейма не позднее, чем за 48 часа до предусмотренного в
повестке заседания Сейма времени начала обсуждения законопроекта должен
представить Секретариату заседаний.
После рассмотрения Сейм принимает решение:
1) одобрить утвержденный комитетом законопроект с принятыми на
заседании Сейма поправками и назначить дату принятия закона не ранее чем через 2
рабочих дня;
2) опубликовать проект для обсуждения общественностью. В таком
случае процедура повторяется, начиная с рассмотрения в основном комитете;
3) вернуть проект в основной комитет на доработку.
4) сделать перерыв в рассмотрении проекта, если обсуждение не
завершается на этом же заседании;
5) вернуть проект инициаторам на существенную доработку. В таком
случае процедура рассмотрения законопроекта повторяется, начиная с его
представления на заседании Сейма;
6) отклонить проект и при необходимости поручить разработать новый.
Время и порядок принятия законопроекта. В ходе очередной сессии
законопроекты, как правило, принимаются только по четвергам, на утреннем
заседании. Статьи, по которым не имеется никаких предложений, если против этого
не возражает ни один член Сейма, могут быть приняты все сразу единодушно.
Голосование по каждой статье проводится отдельно и только по тем статьям, по
которым имеются возражения или к которым имеются предложения.
Новые поправки, дополнения и исключения председательствующим
на голосование не ставятся, если после их объявления председательствующим они
получают поддержку менее чем 1/5 членов Сейма.
Голосование по закону в целом. После обсуждения всех статей законопроекта
проводится голосование по законопроекту в целом. В случае непринятия
законопроекта Сейм может поручить инициаторам проекта или основному комитету
подготовить новый проект.
Задержание подписания закона. До передачи принятого
закона на подпись Президенту Республики Председатель Сейма, комитет или не менее
1/5 членов Сейма могут с мотивированным письмом обратиться в Сейм по поводу
допущенных, по их мнению, в ходе принятия этого закона нарушений Статута Сейма.
В случае получения такого обращения Комиссия по этике и процедурам не позднее
чем в течение 5 рабочих дней должна представить Сейму заключения и предложения.
Внесение отклоненного проекта. Если законопроект на
любой из стадий рассмотрения отклоняется, он может быть вновь внесен не ранее
чем через 6 месяцев со дня отклонения проекта.
Предложение о рассмотрении в срочном порядке. В срочном порядке
рассматриваются проекты постановлений Сейма, а в случае принятия Сеймом такого
решения – и законопроекты. Право на внесение предложения о применении данного
порядка рассмотрения посредством мотивированного представления имеют Президент
Республики, Председатель Сейма либо замещающий Председателя Сейма его
заместитель, лидер оппозиции Сейма, основной комитет, фракция или Правительство.
Решение о рассмотрении законопроекта в срочном порядке может быть принято во
время процедуры представления или рассмотрения законопроекта на заседании Сейма
большинством от числа участвовавших в голосовании членов Сейма, если оно
превышает 1/5 от общего числа членов Сейма.
Рассмотрение в срочном порядке. При применении срочного порядка
рассмотрения сокращается срок между стадиями рассмотрения проекта: рассмотрением
в основном комитете, рассмотрением на заседании Сейма, принятием; а также
сокращаются и другие установленные Статутом Сейма сроки, связанные с
законодательством. Эти промежутки времени должны составлять не менее 24 часов.
Рассмотрение в особо срочном порядке. По мотивированному представлению
Президента Республики, Председателя Сейма или замещающего Председателя Сейма его
заместителя либо Правительства проекты законов и постановлений Сейма могут
рассматриваться в особо срочном порядке. Решение о применении особо срочного
порядка рассмотрения принимается большинством голосов от числа участвующих в
заседании членов Сейма, если оно превышает 1/4 от общего числа членов Сейма.
Решения Сейма относительно возвращенного Президентом
Республики закона
Если Президент Республики возвращает в Сейм на повторное рассмотрение принятый
Сеймом закон, не позднее, чем на следующий день заседаний Сейм путем голосования
должен решить вопрос, либо рассмотреть возвращенный закон заново, либо считать
закон не принятым. Если принимается решение о рассмотрении возвращенного закона
заново, на этом же заседании Сейм должен назначить дату рассмотрения на
заседании Сейма. Это рассмотрение должно состояться не позднее чем через неделю.
Принятие возвращенного закона. Повторно рассмотренный Сеймом закон
считается принятым, если за него проголосовало более половины, за
конституционный закон – не менее 3/5 от общего числа членов Сейма.
Если закон без изменений не принят, проводится голосование по принятию закона со
всеми вносимыми Президентом Республики поправками и дополнениями. В таком случае
повторно рассмотренный закон считается принятым, если за него проголосовало
большинство присутствующих на заседании членов Сейма, а за конституционный закон
– более половины от общего числа членов Сейма.
Конституционные законы. Список конституционных законов устанавливается
Сеймом большинством голосов 3/5 членов Сейма. В этот список также могут быть
включены уже принятые законы, если Сейм придет к заключению, что они таковыми
являются по своему содержанию и своей значимости. Обсуждение в Сейме
законопроекта о внесении изменений в Конституцию начинается только в тех
случаях, если проект вносится группой членов Сейма в количестве не менее 1/4 от
общего числа членов Сейма или не менее чем 300 тысячами избирателей,
подтвердивших свое волеизъявление подписями под текстом предлагаемой поправки,
за исключением предусмотренных Конституцией случаев, когда она может быть
изменена только путем проведения референдума. Эти проекты не могут
рассматриваться в срочном или особо срочном порядке. После рассмотрения на
заседании Сейма процедура принятия закона начинается не ранее чем через 10 дней.
Основным рассматривающим проекты конституционных законов комитетом является
Комитет по вопросам права и правопорядка.
Порядок принятия конституционных законов. Проекты законов о внесении
изменений в Конституцию рассматриваются и голосование по ним проводится в Сейме
два раза, а между этими голосованиями должен делаться не менее чем 3-месячный
перерыв. Закон о внесении изменений в Конституцию считается принятым Сеймом,
если во время каждого голосования за него проголосовало не менее 2/3 от общего
числа членов Сейма и если оба раза на голосование ставился один и тот же текст
поправки. Другие конституционные законы считаются принятыми, если за них
проголосовало более половины от общего числа членов Сейма.
Утверждение государственного бюджета
Внесение проекта государственного бюджета. Подготовка проекта
государственного бюджета осуществляется в порядке, установленном Законом
Литовской Республики о бюджетном устройстве. Правительство после составления
проекта государственного бюджета на следующий год не позднее, чем до 17 октября
вносит его в Сейм вместе с данными, на которых основывается этот проект. На
ближайшем заседании Сейма заслушивается доклад Правительства о проекте
государственного бюджета. Для дальнейшего рассмотрения проекта бюджета в
комитетах и фракциях отводится не менее 15 дней. В это время очередные пленарные
заседания Сейма не проводятся. После процедуры представления на заседании Сейма
Комитет по бюджету и финансам в установленном правлением Сейма порядке сообщает
в печати срок, до которого комитет от заинтересованных лиц ожидает предложений и
замечаний по проекту государственного бюджета. Поступившие предложения и
замечания Комитетом по бюджету и финансам направляются в соответствующие
комитеты в соответствии с их компетенцией, где эти предложения должны быть
рассмотрены в установленном Статутом Сейма порядке. Проект государственного
бюджета не рассматривается и не принимается в срочном или особо срочном порядке.
Первое чтение проекта государственного бюджета в Сейме. В срок до 25
ноября проект государственного бюджета должен быть рассмотрен на заседании
Сейма. На нем заслушивается доклад Комитета по бюджету и финансам, а также
представляются заключения других комитетов, мнения и замечания фракций и
отдельных членов Сейма, которые не получили одобрения Комитета по бюджету и
финансам.
Второе чтение проекта государственного бюджета в Сейме. Не позднее чем в
течение 15 дней после первого чтения проекта государственного бюджета
назначается второе чтение, в ходе которого Правительство представляет проект с
поправками, внесенными в соответствии с поступившими предложениями и
замечаниями. По окончании прений проводится голосование о назначении принятия
закона об утверждении государственного бюджета на одном из ближайших заседаний
Сейма.
При наличии большого количества существенных замечаний по проекту
государственного бюджета он может быть возвращен Правительству на доработку. Для
этого отводится не более 10 дней с последующим возвратом к процедуре второго
чтения.
Утверждение государственного бюджета
Альтернативные предложения и поправки, с которыми
Правительство не согласно, могут быть приняты только в случае, если за них
проголосует более половины от общего числа членов Сейма. После рассмотрения и
принятия решений относительно предложений и поправок Сейм должен провести
голосование по проекту государственного бюджета в целом.
В случае отклонения Сеймом проекта государственного бюджета не ранее чем через 5
дней и не позднее чем через 10 дней назначается еще одно рассмотрение, на
котором представляется проект, доработанный Правительством согласно замечаниям
комитетов, фракций и членов Сейма.
