|
Gimė 1859 08 03 Pinske (dab. Baltarusija).
Pagrindinį išsilavinimą įgijo žydų mokyklose.
1883 Černovcuose (dab. Ukraina) išlaikė brandos egzaminus ir tais pačiais metais įstojo į Novorosijsko universiteto teisės fakultetą. Studijas baigė 1887.
Dirbo prisiekusiojo advokato padėjėju, advokatu Minske.
1902 m. - Minsko sionistų suvažiavimo delegatas.
1906 m. - išrinktas Rusijos sionistų organizacijos pirmininku.
Išrinktas į I Valstybės Dūmą nuo Minsko gubernijos.
1915-1919 m. Vilniuje vadovavo žydų sionistų organizacijai.
Nuo 1918 m. pab. Lietuvos Valstybės Tarybos narys.
1919-1924 m. - Lietuvos žydų tarybos pirmininkas.
1919 m. - pirmosios Lietuvos Vyriausybės užsienio reikalų viceministras.
1919 m. - Lietuvos delegacijos sudėtyje dalyvavo Paryžiaus taikos konferencijoje.
1920 m. nusipelnė dalyvaudamas derybose dėl taikos sutarties su SSRS sudarymo.
Į Steigiamąjį Seimą išrinktas II (Kauno) rinkimų apygardoje. Priklausė žydų frakcijai.
II-ojo seimo (1923 06 05 1925 02 20) narys.
IX E. Galvanausko, vyriausybėje ministras be portfelio žydų reikalams.
1924 m. išvyko į Palestiną.
Nuo 1927 m. Lietuvos garbės konsulas, nuo 1929 m. generalinis konsulas Tel Avive.
Mirė 1935 m. Tel Avive.
| 
